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美国国会研究局更新北极变化报告
2019-09-30
    【据美国国会研究局网站2019年9月23日报道】9月23日,美国国会研究局提交了更新版《北极的变化:背景及呈国会问题》报告。相比于上一版报告,该报告更新率约3%。报告指出:

    北极海冰的消融促使人类在北极地区的活动增加,同时提升了人们对这一地区的利益关切。美国阿拉斯加州位于北极地区,在这一地区拥有大量的利益。

    在过去十年中,北极海冰面积创下历史新低,这引起了科学界和政界关于全球气候变化及未来几十年内可能出现的北冰洋无冰季节的注意。这些变化可能对美国的气候产生影响,同时,将为获取北极的矿产与生物资源创造条件。此外,这些变化可能会影响这一地区人民的经济与文化,乃至国家安全。

    北冰洋沿岸五国——美国、加拿大、俄罗斯、挪威及丹麦(格陵兰岛属其领土)均已经或正在准备依据其“外大陆架”界限向大陆架界限委员会提交其关于扩展大陆架的申请。俄罗斯的申请包括了水下的罗蒙诺索夫海岭,该海岭横跨北冰洋中央相当广的范围。

    未来几年内,北极海冰的消融可能导致两条穿越北冰洋航线(即临近俄罗斯的北海航线,以及临近加拿大的西北航线)的商船通行量增加,尽管两条航线利用率的增幅可能不会像某些媒体预计的数据那样大。关于在北极水域航行船舶的国际指南最近已经更新。

    气候变暖在北极引发的变化,可能使北极地区石油、天然气和矿产开发具备可行性。气候变暖导致永久冻土带融化,从而给岸上开发活动造成挑战,但却促进了北冰洋的海上油气开发以及旅游业(邮轮),从而增加了这一地区的污染风险。在冰层覆盖水域清理漏油比在其他地区更加困难,这主要是由于目前尚未有清理冰层覆盖水域漏油的有效方法。

    北极存在大规模的商业捕鱼活动。美国近期正与其他国家就北极渔场的管理进行会晤。北极地区的变化可能对受威胁或濒危物种造成影响,并可能导致鱼群迁徙至近岸水域。根据《濒危物种法案》,2008年5月15日北极熊被定为受威胁物种。北极环境变化还有可能影响北极原住民的经济、健康和文化。

    美国海岸警卫队三艘极地破冰船中的两艘(“北极星”号和“北极海”号)已经超出了30年的设计寿命,其中“北极海”号已经退出现役。海岸警卫队已经启动了建造三艘新的重型极地破冰船的计划。2011年5月12日,北极理事会成员国的代表签署了一项有关北极地区搜救合作的协议。

    虽然在北极问题上已经存在一些引人瞩目的国际合作,但是部分观察人士越来越将北极视为一个潜在的紧急安全问题。部分北冰洋沿岸国家,特别是俄罗斯已经采取了提升其在北极地区军事存在的行动。美国军队,特别是海军和海岸警卫队,已经将该地区纳入其重点关注的领域,并陆续出台了各自的《北极战略展望》文件。(中国船舶工业综合技术经济研究院 丁宏)

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